棉花目标价格mgm4858am:,我国启动了新疆棉花目标价格补贴试点政策

2020-02-13 09:25栏目:联系我们
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新疆自治区和兵团的目标价格改革试点工作的实施方案均已发布,中国棉花信息网的小编与内地的数家棉花加工企业进行了沟通,发现今年许多内地中工企业对目标价格补贴政策的兴趣要低于去年,但亦保持一定关注度。  问及原因在于:(1)目标价格政策针对新疆地区的棉花市场,的确吸引了一部分资金实力相对较强的内地企业去新疆谋求生存发展,但对很多中小型内地加工企业来说去新疆发展的可能性很小,无法享受到这一政策带来的红利;(2)有企业认为,结合去年政策实施第一年新疆企业仍显艰难的经营状态、当前不算景气的皮棉市场、以及本年度截止目前差于去年的新疆棉花质量情况来看,今年即使新疆地区享受目标价格补贴政策的支持,在疆的棉花加工企业在本年度的经营仍有可能面临很大压力。(3)相比于政策,很多内地加工企业的关注度更多在内地棉花市场和企业自身的生存出路上,有企业认为本年度加工企业的生存仍会比较艰难,如何能在内地收到好棉花,如果降低加工成本,如何收拢企业资金,如何找到下游客户,如何维持企业经营,才是内地企业更加关注的问题。  但也有内地企业表示,虽然当前目标价格补贴政策不能惠及内地企业但仍然会加以关注。原因在于:(1)关注政策有助于企业研判国家对棉花市场的政策导向以在政策引导下的国内市场走势;(2)内地定额补贴与目标价格政策息息相关,在一定程度上影响着内地棉农的植棉积极性,而在主战场仍在内地的加工企业当然希望能在内地收到高质量的棉花,本年度的内地定额补贴数量多少如何发放会对内地植棉情况作何影响,这也是很多企业相对比较关注的问题。

棉花目标价格改革是顺应市场化的改革,在试行两年期间,对棉花行业的稳定发展做出了贡献。关于这项政策的研究,有学者做了调研分析,其中一些数据值得借鉴和思考。小编这里分享该篇文章,供大家讨论交流。

三农直通车综合报道:棉花目标价格。据统计,截至1月9日,新疆地区棉花加工总量409万吨以上,市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨,甚至达到...

棉花目标价格。据统计,截至1月9日,新疆地区棉花加工总量409万吨以上,市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨,甚至达到450万吨,超出了前期市场关于新疆棉花产量在400万吨左右的预期。

2014年根据中央一号文件“探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革”精神,我国启动了新疆棉花目标价格补贴试点政策。根据政策方案,计划三年试点,试点结束后综合考虑政策效果、市场反应、存在问题等再完善调整政策。本文在全面评估棉花目标价格补贴试点政策的基础上,探讨了继续实行目标价格补贴试点政策的必要性,并针对试点政策存在的问题提出了政策建议。

三农直通车综合报道:棉花目标价格。据统计,截至1月9日,新疆地区棉花加工总量409万吨以上,市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨,甚至达到450万吨,超出了前期市场关于新疆棉花产量在400万吨左右的预期。

一月的新疆,干冽、寒冷,当地棉市也如天气般冷清。“跌了!”不少棉农这样表述此刻籽棉境遇。市场上,籽棉收购大多已停止,仅个别棉企收购,价格也较低。“下游纺企需求量减少,我们自然不敢收购。”一位棉企收购商说。

我国棉花目标价格补贴试点政策基本框架和内容

一月的新疆,干冽、寒冷,当地棉市也如天气般冷清。“跌了!”不少棉农这样表述此刻籽棉境遇。市场上,籽棉收购大多已停止,仅个别棉企收购,价格也较低。“下游纺企需求量减少,我们自然不敢收购。”一位棉企收购商说。 棉花目标价格政策实施一年,新旧政策交替之时,棉花产业正经历转变。 现实:卖,还是不卖?这是个问题 记者从中国棉花协会了解到,截至1月中旬,新疆地区籽棉交售已完成90%以上,但仍有部分棉农尚未售完。13日,南疆地区籽棉主流价格4.0~5.0元/公斤,较上月中旬跌近1.0元/公斤。 在山东德州夏津县,棉农老张认为目前是10年没有过的“大减价”。“跟上年比,一公斤籽棉降了三块”。因天气原因,今年产量并不高,按常理价格应该会高一些,相反,价低还没有人来收。“过去一到收棉季节,棉贩子都在地头等着”。 这是国家取消临时收储政策,执行目标价格政策的第一年。 去年4月,经国务院批准,国家发改委等三部委联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。 业内人士分析,目前出现“农民不愿卖,企业不愿收”的局面,是因为棉花临时收储政策取消后,新棉价格完全由市场决定,一方面,农民种植成本高,价格低于预期,自然不愿卖;另一方面,国内棉价虽然下降了,但与国际棉价相比,仍然处于高价位,棉企还不愿收。棉花专家陈曼芸分析,虽然之前内地也出台了补贴政策,但棉农仍处于不赚钱或者赔钱的状态。“2015/2016年度,内地棉农收益可能会更少”。 “加工棉花的轧花厂同样面临艰难选择。卖,没啥利润;不卖,后期继续下跌怎么办?”中国棉花协会常务副会长高芳认为,有些棉企对目前棉市行情“看不明、猜不透”,采取了观望态度。 在“清华三农论坛2015”上,国务院参事、原国家发改委副主任杜鹰表示,2014年起实行的棉花目标价格直补试点2015年范围将不会扩大,仍然还在原范围内试点。“这么做是因为政府希望棉花种植从黄淮海产区向新疆集中”。 业内人士分析认为,目标价格改革目的不仅是让市场说了算,也是让棉农和加工企业都要双双获利,这样的变革势必会转变农民的传统生产经营观念,也会转变产品定价方式、补贴方式等。因此,对政策的适应有个过程,各种细则、配套措施也要在实际操作中不断完善。

棉花目标价格政策实施一年,新旧政策交替之时,棉花产业正经历转变。

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。如果市场价格高于政府制定的目标价格,则补贴政策不启动;如果市场价格低于目标价格,农民随行就市,其中市场价格与目标价格之差由政府补贴给农户。我国棉花目标价格补贴试点政策的基本内容和操作方法如下:

现实:卖,还是不卖?这是个问题

1.目标价格水平。棉花目标价格水平的制定原则是生产成本+基本收益。具体计算方法是:上年度棉花生产成本×前三年棉花生产成本平均增长率+前三年棉花净利润均值×K(保障系数)(K取值在0-1之间)。保障系数取值主要考虑市场供需状况、财政承受能力等确定。2014-2016年,我国棉花目标价格水平分别为每吨19800元、19100元和18600元。

记者从中国棉花协会了解到,截至1月中旬,新疆地区籽棉交售已完成90%以上,但仍有部分棉农尚未售完。13日,南疆地区籽棉主流价格4.0~5.0元/公斤,较上月中旬跌近1.0元/公斤。

2.市场价格确定。棉花市场价格的采价周期是根据农户售棉的高峰期确定,即当年的9月到来年3月。由于农民销售的是籽棉,缺乏标准无法直接分等,因此在棉花市场价格采集中是将农民交售的籽棉按照标准公式换算成皮棉价格。然后再根据市场价格与目标价格差价决定是否启动目标价格以及启动后的补贴水平。

在山东德州夏津县,棉农老张认为目前是10年没有过的“大减价”。“跟上年比,一公斤籽棉降了三块”。因天气原因,今年产量并不高,按常理价格应该会高一些,相反,价低还没有人来收。“过去一到收棉季节,棉贩子都在地头等着”。

3.政策实行区域。按照国家改革方案,棉花目标价格补贴试点政策仅在新疆执行,内地棉区不实行。对内地黄河流域、长江流域棉区,实行了定额补贴方式,补贴范围是山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西、甘肃九省,每年补贴额为新疆补贴标准的60%,以每吨2000元为上限。

这是国家取消临时收储政策,执行目标价格政策的第一年。

4.补贴操作模式。2014年,新疆地方主要按照面积和产量结合的补贴方式,即60%按面积、40%按籽棉交售量补贴,兵团完全按照交售量补贴(为积累经验,2014年新疆在阿克苏地区的新和县和柯坪县分别按照完全按照棉花交售量补贴和完全按照棉花种植面积补贴方式)。2015年,新疆地方调整了补贴方式。中央补贴资金总额的90%按照籽棉交售量进行补贴,剩余10%作为增加部分对南疆喀什、和田、阿克苏地区以及克孜勒苏柯尔克孜4地州基本农户根据面积再进行补贴。

去年4月,经国务院批准,国家发改委等三部委联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。

棉花目标价格补贴试点政策的效果及存在的问题

业内人士分析,目前出现“农民不愿卖,企业不愿收”的局面,是因为棉花临时收储政策取消后,新棉价格完全由市场决定,一方面,农民种植成本高,价格低于预期,自然不愿卖;另一方面,国内棉价虽然下降了,但与国际棉价相比,仍然处于高价位,棉企还不愿收。棉花专家陈曼芸分析,虽然之前内地也出台了补贴政策,但棉农仍处于不赚钱或者赔钱的状态。“2015/2016年度,内地棉农收益可能会更少”。

试点政策实行两年多来,取得了较好的效果。市场形成价格机制基本建立,市场主体市场意识明显增强,农民利益得到了一定程度的保护,财政资金补贴效率提升。

“加工棉花的轧花厂同样面临艰难选择。卖,没啥利润;不卖,后期继续下跌怎么办?”中国棉花协会常务副会长高芳认为,有些棉企对目前棉市行情“看不明、猜不透”,采取了观望态度。

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