控制温室气体排放工作实施方案,本次近零碳排放区示范工程试点项目申报以自愿为原则

2020-02-12 22:29栏目:美高梅-能源节能
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粤发改气候函〔2017〕1530号各地级以上市发展改革局(委),顺德区发展规划与统计局,相关省属企业:根据省政府批复同意的《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》(粤发改气候函〔2017〕50号),为发挥试点带动作用率先实施近零碳排放区示范工程,我委拟在全省范围内征集一批近零碳排放区示范工程试点项目,现将有关事项通知如下:一、总体要求根据《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》要求,选择在城镇、建筑、交通、社区、园区、企业等六个领域探索开展近零碳排放区示范工程建设试点,并将具有良好的碳排放数据管理和低碳工作基础、有一定低碳技术研发与应用基础、减碳空间较大、有一定示范带动作用的试点项目纳入省级近零碳排放区示范工程项目库。本次近零碳排放区示范工程试点项目申报以自愿为原则,应在本省行政区域范围内,符合国家和省的产业政策要求。要求申报单位近5年来不得有专项资金申报、管理和使用方面的违法违纪行为。二、申报条件(一)近零碳排放城镇试点。申报主体为该行政区域的政府机关或管理机构,并征得所在地级以上市政府的同意,具有较好的低碳工作基础,区域人口密度≧800人/平方公里,建成区人均公园绿地面积≧20平方米,可再生能源占比≧5%,单位GDP碳排放强度≦0.64吨二氧化碳当量/万元,人均碳排放量≦4.31吨二氧化碳当量//人·年。(二)近零碳排放建筑试点。申报主体为建筑项目开发商、业主或具体管理运营单位(要求提供项目产权或授权证明),具有较好的低碳工作基础,单体建筑工程建筑面积≧5000平方米,建筑群体工程建筑面积≧1万平方米,获得绿色建筑三星或可再生能源占比≧5%。(三)近零碳排放交通试点。申报主体为交通管理部门或交通行业企事业单位,具有较好的低碳工作基础,能源消费以电力、天然气为主,可再生能源占比≧5%或获得绿色港口、绿色公路、绿色站场等绿色交通示范项目称号。(四)近零碳排放社区试点。申报主体为社区居委会、村委会、开发商或物业公司,具有较好的低碳工作基础,社区绿地率≧30%,可再生能源占比≧5%,居住小区单位建筑面积能耗≦40千瓦时/平方米·年,农村社区要基本完成农村环境综合整治任务。(五)近零碳排放园区试点。申报主体为园区管委会或经济开发区管委会,具有较好的低碳工作基础,工业和商贸园区完成建设投资额≧10亿元,农业园区规模≧1000亩,可再生能源占比≧5%,工业园区固体废弃物处置利用率≧50%,工业用水重复利用率≧65%。(六)近零碳排放企业试点。申报主体为在广东省内注册、具有独立法人资格的企事业单位,具有较好的低碳工作基础,年营业收入≧2000万元,可再生能源占比≧5%,能源消费以电力、天然气为主,单位产值或产品碳排放强度与国内同行业企业平均值相比低20%以上。三、申报程序(一)项目申报单位按要求编报项目申请表(附件1)和项目申请报告(附件2),装订成册并加盖单位公章,报所在地级以上市(或顺德区)发展改革部门审核;各地级以上市(或顺德区)发展改革部门对申报材料进行初审并汇总上报。省属企业直接报送我委(应对气候变化处)。(二)地级以上市(或顺德区)发展改革部门、省属企业请于5月15日前汇总上报材料(附件3),材料要求一式3份,含电子版。(三)我委将会同省直有关单位组织相关专家对申报项目进行评审,并将结果公示并通知项目单位。四、政策支持(一)技术支撑。纳入省级项目库的试点项目,我委视情况委托有关研究机构协助项目单位编制项目建设实施方案,并在项目建设实施各阶段提供指导意见和建议。(二)资金支持。纳入省级项目库的试点项目,我委将研究在省级低碳发展专项资金中安排一定资金予以支持。鼓励地方财政对试点项目予以配套支持,支持社会资本以PPP模式参与试点项目建设。(三)推广示范。我委将根据试点项目建设实施情况,总结推广好的经验做法,并优先推荐申报国家级近零碳排放区示范工程项目。广东省发展改革委2017年3月27日

近日,中山市人民政府印发《中山市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》。方案明确表示鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具,加快充换电等配套基础设施建设。到2020年,中山市新能源汽车推广应用累计超过5000辆,新能源公交车保有量占全部公交车比例超过75%,其中纯电动公交车占比超过65%。

2015年我国提出实施近零碳排放区示范工程,一批项目如雨后春笋般陆续出现,成为城市低碳名片,牵引着众人目光。2016年《十三五控制温室气体排放工作方案》提出,我国将开展近零碳排放区示范工程建设,到2020年建设50个示范项目。 如今,我国已建成多个示范项目,包括深圳国际低碳城,上海横沙零碳岛、临港近零碳排放区,江苏镇江扬州市、世亚洲、江心洲零碳岛,湖北武汉江夏梁子湖、中法武汉生态示范城等,还有多个项目正在建设之中。

《证券日报》记者获悉,国家发展和改革委员会副主任张勇14日在由中国国际经济交流中心、美国 “气候现实项目”联合主办的第二届绿色经济与应对气候变化国际合作会议会上透露,“目前全国碳交易市场建设顶层设计正在抓紧进行,将覆盖石化、化工、建 材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八个行业,占全国的碳排放量将达到40%—50%。下一步,将加快推动出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则,强 化全国碳排放交易法规的支撑,保证2017年全国碳排放权交易市场启动运行。”张勇表示,“十三五”规划纲要确定了“十三五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放下降18%的 约束目标,以及应对气候变化多项工作任务,下一步,探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化模式,推广绿色建筑和新能源交通工具,将低碳作为推进供给侧结 构性改革和大众创业、万众创新的重要抓手,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域的低碳发展。在探索低碳发展的新模式方面,张勇表示,下一步,将低碳城市试点扩大到100个,深化低碳城市、低碳园区和低碳社区试点,形成一批可复制、可推广的低碳发展典型案例,实施近零碳排放区示范工程,探索近零碳发展模式。

中山市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案

但现实是,一边是高涨的积极性,另一边则是实践中的一连串疑惑:这些示范项目是一回事吗?为何有的叫近零碳,有的叫低碳零碳?怎样才算是合格的近零碳排放区?一定要完全使用零碳能源吗?

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)、《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》(粤府〔2017〕59号),持续推进绿色低碳发展,确保完成省下达的控制温室气体排放约束性指标,实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降23%、碳排放总量得到有效控制的目标,制定本实施方案。

零碳能源是主推方向

一、加快建设低碳能源体系

据记者了解,已自主开展零碳建设的国家主要集中在北欧。例如,瑞典制定了2045年前达到净零排放的强制性目标,丹麦提出2050年完全摆脱化石能源。全球多个城市提出相应的零碳行动,25个城市承诺2050年将各自城市碳排放量净值降为零,丹麦哥本哈根提出建成首个零碳排放城市,丹麦森纳堡市和阿联酋首都马斯达尔市均进行了零碳城市的相关规划及建设。

强化能源碳排放指标约束。实施能源消费总量和强度双控,基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年,全市能源消费总量控制在1223万吨标准煤以内,单位GDP能耗比2015年下降17.6%,非化石能源比重逐年提高。逐步建立电力、造纸、建材、化工等重点行业单位产品碳排放约束机制,大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局,其中列第一位为牵头单位,其他单位按照职责分工负责,下同)

我国提出实施近零碳排放区示范工程后,得到了地方政府的积极响应。例如,广东、陕西、海南、浙江、北京、合肥、宁波、海口等省市正在积极推动建设。目前已有新建城区直接建设近零排放区示范工程,有独立小岛型近零碳排放区示范工程,也有零碳县建设等多种类型。

强力推进能源节约及高效利用。严格实施节能评估审查,强化节能监察。推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。实施全民节能行动计划,组织开展重点节能工程。贯彻落实《广东省节能标准体系规划与路线图(2016-2020年)》,构建能源资源计量监管和服务体系。实施能效领跑者引领行动,全面推动造纸、纺织、化工等重点耗能行业开展能效对标。推行合同能源管理,大力发展节能服务产业。(责任单位:市经济和信息化局、发展改革局、住房城乡建设局、交通运输局)

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任刘强分析,从国际上看,呈现出一些共性:从国家、城市、社区等不同层面探索建设模式,通常选择一些规模较小的城市或城镇开展工作,零碳能源、零碳建筑、零碳交通等是主要举措,其中零碳能源是主要推动方向。值得关注的是,上海临港近零碳排放区主要依托海上风力发电,江苏镇江的零碳岛则主要依托太阳能发电和生态碳汇,浙江光谷小镇的关键词则为光伏。

积极发展可再生能源。大力推广利用太阳能,引导我市分布式光伏发电项目向工业园区、大型公共建筑物集中建设,支持建设与农业、林业、渔业相结合互补的地面光伏发电项目;因地制宜、合理有序推进生物质能开发利用。(责任单位:市发展改革局)

近几年来,不管是从国家还是地方层面来讲,行业都取得一定进展。虽然涉及到一些客观原因,跟预想的相比稍有滞后,但国家低碳试点正在进一步深化,进行了很好的探索。刘强告诉记者,开展近零碳排放区示范工程,既是我国低碳发展的名片,也是引领国内城市低碳发展的一项重要创新举措,有利于探索未来中国碳达峰后的发展模式。

优化利用化石能源。控制全市煤炭消费总量,2017年控制在140万吨以内,2020年控制在170万吨以内。重点加强电力行业煤炭消费控制。合理建设热电联产项目、分布式能源等集中供热设施,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2020年,实现规划建设集中供热项目的工业园区对用热企业实施集中供热。加快天然气利用设施建设,将天然气管网向工业园区延伸,鼓励引导工业企业使用天然气。大力发展城市燃气,提高居民天然气利用水平。实施成品油质量升级行动计划,适时推广机动车国VI标准车用燃油,大力推进天然气、电力替代交通燃油。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局、交通运输局、住房城乡建设局)

从低碳到零碳

二、着力打造低碳产业体系

但近零碳排放区示范工程是新生事物,在采访过程中,多方人士表示在实践中存在一些疑惑:如何定义近零碳排放?示范工程建设遵循什么原则?如何考核是否实现了零碳排放?

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